Новые правила работы в ЕИС с 1 июля 2026: что меняется для заказчиков и поставщиков

С 1 июля 2026 года вступают в силу масштабные изменения в Единой информационной системе в сфере закупок. Федеральное казначейство на Всероссийском совещании 17 июня 2026 года представило очередное обновление ГИС ЕИС «Закупки». Основное нововведение касается перевода закупок малого объёма в полноценный цифровой контур, что напрямую затрагивает интересы тысяч заказчиков и поставщиков по всей стране. В этой статье разберем ключевые изменения, новые требования к документам и процессам, а также расскажем, как подготовиться к работе в обновлённой системе без лишнего стресса и ошибок.

Почему это важно для вас? Потому что закупки малого объема — это огромный сегмент, в котором работают и заказчики, и поставщики, особенно представители малого и среднего бизнеса. Раньше такие контракты часто оставались «за кадром» электронного учета, что создавало риски, затягивало оплаты и порождало споры. Теперь всё меняется: государство делает шаг к тотальной прозрачности, и всем участникам придется адаптироваться к новым правилам игры.

Зачем потребовалось новое обновление ЕИС

Обновление продолжает курс на полную цифровизацию контрактной системы, который был взят несколько лет назад. Главная цель – сделать прозрачными все этапы исполнения контрактов, включая закупки малого объема у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Раньше такие контракты часто заключались «на бумаге» и не попадали в единый реестр, что создавало риски для обеих сторон: заказчик мог затягивать оплату, а поставщик не имел прозрачного подтверждения исполнения обязательств.

Важно: новые правила распространяются на закупки, которые проводятся после 1 июля 2026 года. Все процедуры, начатые до этой даты, завершаются по старым регламентам. Если ваша закупка уже запущена, но ещё не завершена к 1 июля, она будет идти по старым правилам. А вот новые контракты — уже по-новому.

Кроме того, обновление решает давнюю проблему разрозненности данных. Теперь информация о всех контрактах, даже самых маленьких, будет стекаться в единое хранилище, что упростит контроль со стороны регуляторов и повысит доверие между участниками закупок.

Что именно меняется в ЕИС для заказчиков и поставщиков

1. Появляется отдельный реестр контрактов по закупкам малого объема

В личном кабинете заказчика создается новый реестр для контрактов, заключенных по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Для обеих сторон это означает кардинальную смену подхода:

• Полный учетный цикл – контракты малого объема теперь проходят все этапы: от проекта до включения в реестр. Никаких «серых зон» больше не остаётся.
• Прозрачность исполнения – каждый этап фиксируется в системе: подписание, исполнение, оплата, расторжение. И заказчик, и поставщик видят контракт в едином интерфейсе наравне с «большими» закупками.
• Упрощение документооборота – взаимодействие становится более структурированным, все уведомления и запросы приходят через личные кабинеты.

Теперь поставщик сможет отслеживать статус своего контракта в единой системе, видеть все этапы, получать уведомления о новых действиях заказчика и оперативно реагировать. Заказчик, в свою очередь, получает инструмент для контроля всех своих обязательств.

Важный нюанс: сведения по закупкам малого объема не размещаются на официальном сайте ЕИС. Доступ к ним есть только через личные кабинеты. Это означает, что искать свои контракты в открытой части системы не нужно – вся информация будет доступна только в защищенном контуре.

2. Вводятся новые требования к бюджетным и денежным обязательствам

Одно из самых значимых изменений – обязательное формирование бюджетных и денежных обязательств даже по контрактам малого объема. Заказчики теперь не могут просто заключить контракт и «забыть» о нем в системе – все обязательства должны быть зафиксированы в ЕИС. Это серьёзно меняет внутренние процессы заказчиков, но и поставщикам даёт дополнительную защиту.

Как это работает на практике:

• по электронному контракту (структурированному) бюджетное обязательство начинает формироваться еще на этапе проекта контракта, а после заключения создается принятое бюджетное обязательство;
• по контракту в бумажном виде (неструктурированному) принимаемое бюджетное обязательство формируется уже после заключения контракта.

Для поставщика это означает более структурированный процесс исполнения – все этапы теперь имеют четкое отражение в системе, а значит, меньше споров и недопонимания с заказчиком. Если заказчик не сформировал обязательство, система не даст ему провести оплату – это дополнительная гарантия для поставщика.

3. Появляется статусная модель контроля

В новом реестре заказчики будут видеть статусы прохождения контроля:

• «На контроле» – документ направлен на проверку;
• «Контроль пройден» – проверка успешно завершена;
• «Не размещено» – сведения ещё не опубликованы;
• «Размещено» – информация опубликована в закрытом контуре.

Для поставщиков это повышает предсказуемость процессов – теперь можно заранее понять, на каком этапе находится контракт и что требуется от вас. Для заказчиков – это инструмент контроля за своевременным размещением сведений.

4. Изменения в личных кабинетах

Обновление затронуло интерфейсы как поставщика, так и заказчика. Ключевые доработки:

• Процессы заключения контрактов – интеграция с новым реестром для закупок малого объема;
• Документооборот по исполнению контрактов – оплаты, возвраты, приемка, расторжение – все эти действия теперь требуют отражения в новом реестре;
• Взаимодействие с ГИС «Независимый регистратор» – система фиксирует каждое действие пользователя с привязкой к IP-адресу и времени, что может служить доказательством в случае технических сбоев или спорных ситуаций.

Кроме того, обновлены экранные формы для работы с документами о приемке, в том числе по контрактам с филиалами заказчика – теперь реквизиты головной организации подставляются автоматически, что снижает риск ошибок при заполнении.

5. Ужесточаются требования к правам доступа и доверенностям

Нововведения усиливают контроль за полномочиями пользователей. Для подписания любых сведений в новом реестре потребуется машиночитаемая доверенность (МЧД). Без неё подписание документов будет недоступно – система просто не даст завершить действие.

Оформление МЧД занимает от 5 минут до 1 часа, в большинстве случаев – 3–5 минут. Однако если в доверенности обнаружатся ошибки, их исправление может занять от 1 до 3 дней, поэтому рекомендуем проверить все данные заранее.

Также обновлены интерфейсы администрирования – теперь права доступа настраиваются более гибко, с разделением пользователей по вкладкам в зависимости от статуса, а также расширен состав столбцов и фильтров в списках пользователей. Это упрощает управление правами в крупных организациях, где в ЕИС работают десятки сотрудников.

6. Сроки внесения сведений в реестр

Для заказчиков установлены четкие сроки внесения информации о контрактах малого объема в новый реестр:

• по электронному контракту – в течение 3 рабочих дней после его заключения;
• по бумажному контракту – в течение 5 рабочих дней после заключения.

Для поставщика это означает, что вы можете ожидать появления контракта в реестре в эти сроки и при необходимости контролировать соблюдение заказчиком этих требований.

7. Новые автоматические контроли и интеграции

В обновлении появились дополнительные автоматические проверки, которые блокируют некорректные действия. Например:

• проверка корректности указания признака «Предусмотрено предустановленное программное обеспечение» – теперь этот признак допускается указывать только для товаров, что исключает ошибки;
• проверка обязательного распределения количества лекарственных препаратов по каждому заказчику при совместных закупках;
• новые контроли по национальному режиму и государственному оборонному заказу.

Для участников закупок это означает, что меньше шансов получить отказ из-за ошибок – система сама подскажет и не даст отправить некорректный документ.

8. Особенности работы с документами о приемке и оплатой

В новой версии заказчики могут автоматически формировать распоряжения о совершении казначейского платежа (РСКП) и денежные обязательства (ДО) на основании сведений об исполнении контракта по документу о приемке. Если автоматическое формирование не произошло, предусмотрено ручное создание через карточку контракта.

Для поставщика это означает ускорение процесса оплаты – теперь, как только документ о приемке размещён в реестре, система может автоматически инициировать платеж, что сокращает время ожидания денег.

Важно: для бумажных контрактов электронное актирование является правом, а не обязанностью заказчика. Чтобы включить этот функционал по такому контракту, заказчику нужно в контекстном меню выбрать пункт «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме». Поэтому поставщику стоит уточнить у заказчика, будет ли применяться электронная приемка.

9. Отчетный порядок вместо внесения в реестр

Для закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ предусмотрена возможность отчетного порядка. Это означает, что в отчет должны попадать только те контракты, которые не были заключены в ЕИС и не были включены в реестр. Если же контракт заключен через ЕИС и включен в реестр, то отдельный отчет по нему не требуется.

Участникам стоит понимать: если заказчик выбрал отчетный порядок, контракт не будет отображаться в новом реестре, а сведения о нём будут отражаться в отчёте. Это важно для тех, кто привык проверять наличие контракта в системе.

10. Внесение контракта в реестр, если поставщика нет в ЕРУЗ

Иногда заказчик может не найти поставщика в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). В этом случае он может использовать расширенный поиск по ЕГРЮЛ и ЕГРИП для идентификации поставщика. Однако электронное актирование по такому контракту станет возможным только после регистрации поставщика в ЕИС.

Поэтому, если вы ещё не зарегистрированы в ЕИС, обязательно сделайте это до 1 июля 2026 года, чтобы не потерять возможность работать с документами о приемке в электронном виде.

Что осталось без изменений

Базовая логика заключения контракта с единственным поставщиком сохраняется. Процесс, описанный в Руководстве пользователя «Заключение контракта с единственным поставщиком (ЛК Поставщика)» версии 16.0, остается актуальным с учетом новых регламентов по закупкам малого объема. Это значит, что поставщик по-прежнему:

• получает от заказчика проект контракта или доработанный проект контракта;
• может просмотреть карточку контракта, вкладки «Информация о контракте», «Контракт», «Доп. соглашения», «Документы», «Журнал событий»;
• формирует протокол разногласий (не более 3 раз), если условия заказчика не устраивают;
• подписывает проект контракта со своей стороны, прикладывая подтверждение обеспечения исполнения (если требуется);
• может отказаться от заключения контракта, направив соответствующий документ.

Все эти действия теперь распространяются и на контракты малого объема, но с дополнительными этапами учета в новом реестре. То есть привычный алгоритм работы дополняется новыми шагами, которые система будет контролировать автоматически.

Как подготовиться к работе в обновлённой ЕИС

Шаг 1. Проверьте права доступа и оформите МЧД

Убедитесь, что у ваших сотрудников есть необходимые полномочия для работы с новым функционалом. Для поставщиков минимальный набор:

• «Просмотр процедуры заключения контрактов» – чтобы видеть все этапы;
• «Подписание проекта контракта и формирование протоколов разногласий, отказа от заключения контракта поставщиком» – для юридически значимых действий;
• права на работу с реестром контрактов по закупкам малого объема – эти права появятся автоматически после обновления, но их наличие стоит проверить.

Для заказчиков необходимо настроить права доступа сотрудников на просмотр и работу с новым реестром, а также на формирование бюджетных и денежных обязательств.

Если вы ещё не оформили машиночитаемые доверенности, сделайте это заранее – процесс занимает от 5 минут до 1 часа, в большинстве случаев – 3–5 минут. При обнаружении ошибки исправление может занять 1–3 дня. Без МЧД вы не сможете подписывать документы в новом реестре.

Шаг 2. Освойте новый интерфейс

Обновленная версия ЕИС содержит изменения в интерфейсе, которые могут поначалу сбивать с толку:

• разделение пользователей по вкладкам в зависимости от статуса – теперь все пользователи организации распределены по группам, что упрощает поиск нужного человека;
• обновленные модальные окна для работы с документами – они стали более информативными, появились новые поля и подсказки;
• новая структура карточек контрактов и дополнительных соглашений – добавлены вкладки для работы с бюджетными и денежными обязательствами, а также сведениями о контроле.

Лучший способ привыкнуть к новому интерфейсу – попрактиковаться в безопасной среде до того, как начнете работать с реальными контрактами.

Для отработки навыков работы в обновлённой системе в нашем обучении есть тренажер ЕИС – точная копия системы, где можно тренироваться без риска для реальных закупок. А для тех, кто хочет глубоко разобраться во всех изменениях, есть отдельный практикум-интенсив по тренажеру ЕИС, где мы разбираем весь функционал, включая новые реестры и процессы. Вы можете отдельно приобрести практику или полный курс – выбор за вами. Узнать подробнее о тренажере и обучении.

Шаг 3. Изучите новые процессы по закупкам малого объема

Если вы участвуете в закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ, обратите особое внимание на:

• Порядок формирования сведений о контракте – теперь это не просто загрузка файла, а заполнение структурированных данных, которые пойдут в реестр;
• Процесс подписания – теперь он включает дополнительные этапы учета в реестре, подписание может занимать больше времени;
• Взаимодействие с бюджетными обязательствами – если заказчик не сформировал обязательство, контракт не будет считаться заключенным в системе.

Шаг 4. Обновите внутренние регламенты

Если в вашей компании есть внутренние инструкции по работе в ЕИС, их придется актуализировать. Добавьте в них описания новых этапов, сроков и требований к документам. Это особенно важно для компаний, где работа в ЕИС распределена между несколькими сотрудниками – чтобы никто не забыл про новый реестр и не пропустил сроки.

Шаг 5. Следите за обновлениями нормативной базы

Некоторые изменения в ЕИС являются следствием изменений в законодательстве. Например, актуализированы справочники по ОКПД2 для национального режима, добавлены новые основания для заключения контракта с единственным поставщиком (пункты 23, 42, 44 части 1 статьи 93 44-ФЗ). Убедитесь, что ваши специалисты знают об этих изменениях и учитывают их при подготовке документов.

Основные изменения в ЕИС: краткая таблица

Что изменится в документах о приемке и исполнении контрактов

Обновление также затрагивает документы о приемке и исполнении контрактов. Участникам стоит обратить внимание на следующие моменты:

• теперь сведения об оплате и возврате оплаты по контрактам малого объема также попадают в реестр – это делает процесс оплаты прозрачным;
• документы о приемке по контрактам малого объема теперь можно формировать непосредственно в ЕИС, а не только в виде прикрепленных файлов;
• появилась возможность формирования сведений о неустойках (штрафах, пенях) – начисление, удержание, оплата, возврат переплаты и списание.

Для поставщика это означает, что любые споры по оплатам и штрафам теперь будут иметь документальное подтверждение в системе. Если заказчик неправомерно начислил пени, вы сможете это оспорить, ссылаясь на данные реестра.

Что нового в реестре недобросовестных поставщиков (РНП)

В новой версии обновлен интерфейс реестра недобросовестных поставщиков в личном кабинете контрольного органа. Кроме того, актуализированы наименования причин для включения в реестр:

• уклонение участника закупки от заключения контракта;
• расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта;
• расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта;
• расторжение контракта в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта.

Хотя это изменение адресовано прежде всего контрольным органам, всем участникам важно знать эти формулировки, чтобы понимать, за что могут включить в РНП, и избегать таких ситуаций.

Что изменится в модуле «Риск-мониторинг»

В рамках обновления доработаны алгоритмы выявления нарушений в модуле «Риск-мониторинг». В частности:

• скорректированы правила выявления признака «Выбранный способ определения поставщика не соответствует установленному законодательству» с учётом новых частей 2.4 и 2.5 статьи 15 Закона № 46-ФЗ;
• продлены исключения для заказчиков Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей по ряду признаков до 31.12.2026;
• скорректированы исключения по части 65.2 и 65.3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Для участников закупок это означает, что контрольные органы будут более точно выявлять нарушения, но и добросовестным участникам станет проще доказывать свою чистоту – система будет реже давать ложные срабатывания.

Заключение

Нововведения в ЕИС – это значительный шаг к полной цифровизации закупок малого объема. Для всех участников изменения означают:

• Больше прозрачности – каждый этап исполнения контракта теперь фиксируется в системе, что снижает риски недобросовестного поведения с любой стороны;
• Четкую фиксацию всех этапов – вы всегда знаете, на какой стадии находится контракт и что требуется от вас;
• Новые требования к документам и подписям – без МЧД и правильно настроенных прав доступа работа в новой версии станет невозможной.

Главный совет – не откладывайте знакомство с обновлениями. Чем раньше вы освоите новый функционал, тем спокойнее будете работать после 1 июля 2026 года.

Если вы хотите уверенно работать в ЕИС после всех изменений, обратите внимание на наши практические курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также на тренажер ЕИС, который позволяет отрабатывать любые действия в системе без риска. Мы предлагаем как полноценное обучение, так и отдельную практику – вы можете выбрать подходящий формат. Наши эксперты помогут вам разобраться во всех тонкостях новой версии, покажут на практике работу с новым реестром и ответят на любые вопросы. Оставить заявку на обучение и получить доступ к тренажеру.